奥巴马给特朗普“设局”？

奥巴马政府的批评者指责道，奥巴马命令美国情报机构对俄罗斯黑客干预美国大选事件进行“全面调查”，然后又驱逐俄罗斯外交官，停止部分俄罗斯在美“外交”行动，意在让继任者特朗普陷于尴尬和脆弱的境地——鉴于特朗普对俄罗斯的友好示意。

然而，由于没有确凿证据表明普京确实影响了选举结果，奥巴马的做法等于冒着让民众失去对美国民主制度信心的风险。

奥巴马的行动也似乎单单挑出了俄罗斯黑客，尽管很可能存在其他国家的黑客。我们必须要提到奥巴马这一举动的大背景——俄罗斯“入侵”了克里米亚，接着又在叙利亚问题上掌握主动，而奥巴马未能采取行动阻止普京。这使得奥巴马看上去既软弱又优柔寡断——甚至完全受制于普京。

因此，奥巴马看上去想给特朗普“设局”的愿望，似乎更强烈于他对不偏不倚之外交政策的追求，抑或是对美国国家利益的扩展。

奥巴马为特朗普同中国打交道设置了困难？

同样，奥巴马似乎已经实施，或至少没有反对或尝试阻止对于特朗普未来处理对华关系进行限制的立法。换句话说，他已经为特朗普将来同中国打交道“设置”了困难。

奥巴马在他任期最后的日子里，对中国的动作比起对俄罗斯的动作并不同。前者的实施主要来自国会，具有法律（立法）性质。这在某种意义上要比针对俄罗斯的总统行政命令更为糟糕，因为它们不能被轻易更改或忽视。而且，还有专门用于支持它们的资金。

2017年度的美国《国防授权法案》中增加了一项新的条款，允许美军与台湾进行军演，以及高级别官员（将级军官）的交流。预计2017年双方的来往将增加50%。奥巴马在离任三周前，刚刚签署了2017年版的该法案。而在此之前奥巴马一直不支持这种政策上的转变。

奥巴马的决定也明显与他之前的对台政策不一致。2009年奥巴马访华时，他高调地同中国领导人达成一致，承认台湾是中国的核心利益（意味着中国会用武力来捍卫）。奥巴马在随后几年确实也减少了对台湾的承诺，甚至有人担心奥巴马可能放弃这个小岛。

尽管台北的专家们嘴上说这个法案“作用太小且来得太晚”，而且他们认为此法案可能给台湾带来严重的危险，但奥巴马在《国防授权法案》上的举措无疑让台湾感到非常高兴。也难怪中国领导人对此感到不安与愤怒。据说大陆军方也开始对台湾问题的未来解决感到担忧。

此外，这项新法案可能让特朗普与国会产生不和。国会中有许多支持台湾的力量，其中许多人都会为台湾投票。这会让特朗普寻求同中国建立更友好的关系的努力走向死路，甚至会阻止特朗普想要的贸易法案的通过。

奥巴马曾承诺过要与特朗普合作以保证顺利交接，但是，从一些至关重要的方面来看，他在阳奉阴违。

奥巴马的行动也会受到这样的质疑：这个决定能带来什么好处？或许能带来更好的美台军事战略合作。但这真的需要吗？美国长期以来的政策是限制台湾针对大陆的进攻性力量，以防止台湾问题引发中美两国的冲突。美国的对台军售和战略模糊政策都清楚地表明了这一点。如果像建议的那样增加与台湾的联系，是否真的会对美国的国家利益或地区和平有所增益呢？目前还没有证据证明如此。

很明显奥巴马已经使台湾问题变成了中美关系中的一个更具争议的问题，而这会极大地阻碍特朗普的施政。

未来还有一个意料之外的麻烦

第二件事是通过了专门针对虚假宣传行为的反宣传法，而这同样是在奥巴马任期的最后几天里签署的。观察家们认为这可能为同中国在观念上的冲突埋下祸根，并可能给未来的特朗普政府造成意料之外的麻烦。

该法案由一个八亿美元的特殊预算支持，用于培训记者和资助非政府组织、智库和咨询公司以甄别虚假信息。这可能开启一个日后将难以控制的势头。

一位来自康乃狄克州的民主党参议员克里斯·墨菲参与了法案起草。他在该法案的辩论中强调了“中国威胁论”。与此同时，中国学者认为这项法案会被用作打击中国。

除了奥巴马的签署，这项法案的时间点也表明它是针对中国的。几乎在法案得到总统签字的同时，中国的中央电视台刚刚宣布要打造中国的全球电视网络以加强它的全球覆盖。而在此之前，就有报道称中国政府投资了65亿美元以向海外宣传中国形象。

最近也有报道称中国正在大手笔地“入股”好莱坞。中国首富王健林已经拥有了美国第二大的连锁影院和一个主要的电影制作商，并正在洽谈购买价值10亿美元的迪克克拉克制作公司。这在洛杉矶和其他地方引起了一些不满的声音。

尽管拥有充足的资金来扩展媒体影响力并且已经开始施展拳脚，但中国在面对西方主流媒体时仍然缺乏竞争力。此外，它想要获得的影响力也被其他国家稀释了，尤其是那些同样寻求在美国获得更大媒体影响力的中东国家。因此，关于中国影响美国公众舆论的担忧似乎言过其实了。

综合起来说：奥巴马曾承诺过要与特朗普合作以保证顺利交接，但是，从一些至关重要的方面来看，他在阳奉阴违。所以，当特朗普正式上台后，奥巴马已经让他同世界上最重要的两个国家的外交关系变得更具挑战性了。

（文章来源：IPP评论；本文系库珀教授为公共政策研究院撰写的稿件。）