6月9日，英国伦敦，英国首相、保守党领导人特雷莎·梅准备返回唐宁街10号。英国将出现“悬浮议会”的局面。韩岩 摄

　　特雷莎·梅首相于4月18日出人意料地宣布提前大选，一个多月后的6月8日的选举结果同样出乎她的意料：保守党赢了选战但输了议席，尽管仍保持了议会第一大党的位置，但不仅没有如梅首相预期的那样拉大和反对党之间的差距，此前相对于工党的优势反而大大缩水。在两党席位均不过半的情况下，英国政局再次“悬浮议会”的状况，保守党和工党将不得不寻求联合政府或与其他党派形成政策联盟，英国政治再次陷入巨大的不确定性之中。

保守党输在误判形势和“时运不济”

　　从之前的信心满满到如今的失落，保守党失利的原因可以归结为由于误判形势而过于自信，同时在选举过程中恐怖袭击频发时应对乏力。

　　梅首相提前大选的初衷是要形成强有力的保守党政府来确保其强硬的脱欧谈判立场不受议会掣肘，以此克服脱欧过程中的不确定性。根据当时的民意调查，保守党对工党的领先优势高达20%左右，但如果仅仅是基于民调就做出提前大选的决定显然过于轻率了。在此前2015年的大选和2016年的脱欧公投中，英国民调的准确率就已经饱受质疑，在此背景下，梅提前大选的决定更多出于对“硬脱欧”方案心里无底，而急于通过大选来对党内和议会进行重新洗牌的考虑。为此保守党将脱欧塑造为大选的主要议题，但工党并不买账，而是抓住保守党在国民医疗服务体系（NHS）、教育改革等问题上的疏漏穷追猛打，这极大地动摇了原本属于保守党传统阵营的养老金领取者的立场。同时，对青年人更有吸引力的工党也充分利用了新增的年轻选民支持，将保守党的速战拖入了乱战的节奏。

　　选举期间恐怖袭击频发也使得在台上的保守党疲于应对，工党则借机翻出梅在担任内政部长时期削减警察部门开支、导致20000多名警力流失的旧账，给保守党扣上了“反恐不力”的帽子。在安全威胁上升的气氛中，“反恐”成功地挤掉了“脱欧”成为了影响选民立场的最重要因素。

英国政局可能陷入动荡 

　　“悬浮议会”的出现，意味着保守党将不得不寻求与其他政党联合组阁或形成政策联盟。如果是前者，由于其与苏格兰民族党和自由民主党等较大政党之间在脱欧问题上立场差距过大，保守党的选择余地有限，有可能寻求和立场相近的北爱尔兰民主联盟党结盟。但在此之前，梅首相首先要应对的是党内外要求其引咎辞职的压力。尽管她在选举结束后拒绝辞职并表示要带领保守党完成组阁，但一旦联合组阁陷入困境，她将面对更难以抵抗的辞职压力。

　　一旦保守党联合组阁失败，工党就有了联合其他政党组成“少数派政府”上台执政的机会。但工党必须为此联合其他所有小党才能跨过议席过半的门槛，这样的多党联合执政基础薄弱，其可持续性很成问题。英国历史上曾出现过“少数派政府”，但由于内外矛盾难以化解，难以长期执政，最终以联合失败、提前再此举行大选而告终。由于上述组阁难题，英国政局在短期内可能陷入议会悬置、政府停摆的动荡。

脱欧前景愈发难测

　　本来是为脱欧谈判扫清障碍的英国大选，由于“悬浮议会”局面的出现，反而将脱欧进程拖入了更大的不确定性之中。首先，由于短期内英国政府“难产”，既定的脱欧谈判日期将推迟；其次，从大选结果来看，尤其是主张“软脱欧”的工党和亲欧的自民党力量上升，表明梅首相的“硬脱欧”方案在英国民众中获得支持不如预期，即便保守党能够继续联合执政，也将被迫降低其“硬脱欧”的调门；最后，如果是以工党为首的“少数派政府”上台，这一“亲欧政党联盟政府”无疑将废止“硬脱欧”方案转而走向软着陆，甚至有可能会从根本上扭转脱欧进程。这一巨大的不确定性将长期困扰英国乃至对岸的欧盟。