专家认为，任命对华相对友好的外相和对华态度强硬的防相，表明安倍对华政策的两面性，有缓和之意，但无根本调整之想。  

按计划，日本首相安倍晋三将在今天改组内阁并调整自民党高层人事，希望借此扭转执政颓势。据日媒报道，19位新阁员名单已在昨晚敲定。日本防相、外相、总务相等焦点职位均有变动，而现任副首相麻生太郎、内阁官房长官菅义伟等元老级人物留任。日本问题专家认为，仰仗元老、平衡派系、稳定架构是新内阁名单的最大特点。

仰仗元老稳定架构

根据日媒公布的最新安排，安倍时期的老防相小野寺五典将“重操旧业”；自民党内重要人物河野洋平的长子河野太郎将出任外相；已任职4年半的原外相岸田文雄将出任党内最关键职位之一的政策调查会长。不出所料，深陷加计学园丑闻的文部科学大臣松野博一将离职。

与此同时，多位党内元老级阁僚留任：包括副首相兼财务相麻生太郎、官房长官菅义伟、自民党干事长二阶俊博、自民党副总裁高村正彦、经济产业大臣世耕弘成等。

《日本经济新闻》称，在“基本架构稳定”的前提下，安倍还是对内阁及自民党高层做了一些关键调整。

上海交大日本研究中心主任王少普指出，安倍改组内阁主打三张牌：去负，剔除造成负面影响的阁员，及时止损；稳内，维持党内派系平衡，防止有人趁机扩势争权；增新，引进具有影响力的新成员。

上海国际问题研究院副研究员陈友骏认为，根据日本媒体事先透露的这份名单，新内阁还有两个明显特征。其一，启用老面孔而不是新面孔，吸纳强势明星政治人物，打造稳定阵容；其二，继续打女性牌，强调女性政治家的作用，确保政策延续性。

日本《朝日新闻》报道的安倍内阁新名单

防相外相人选耐人寻味

根据日本媒体事先透露的这份改组名单，外相和防相这两个内阁核心职位的人选耐人寻味。

防相一职，安倍旧臣小野寺五典将“再度出山”。2012年安倍再次上台，他便被任命为防卫大臣，为制定日本新防卫指针、强化日美新同盟关系，作出了重要贡献。目前，他担任自民党政策调查会长代理，在党内政策谋划中扮演重要角色。日媒称，在政策方面，小野寺五典积极强化日本的安全自主能力、配合美国同盟政策、警惕中国的军事动向。在口碑方面，他在防卫省和自卫队中拥有很高评价。自民党党内普遍认为，他比稻田朋美这样的“外行政客”更有应对问题、掌控局面的经验。

外界认为，安倍再次起用小野寺出任防相，目的在于整顿士气低下的军事部门，消除稻田朋美在防卫省、自卫队和民众中造成的不良影响。

陈友骏认为，小野寺对华政策较为强硬，更多地被认为是自民党内的鹰派。但总体而言，他的对华态度还是由日本政府的对华战略所决定。如果日本政府有意改善对华关系，他的政策主张也会摇摆；但反之，他可能将成为日本政府内部对华强硬的放大镜和释放点。

外相一职，由自民党内重要人物、前官房长官和众议长河野洋平长子河野太郎担任。有评论称，河野洋平属于日本鸽派政治家，积极主张对华友好，深刻反省战争责任。他任内曾发表著名的“河野谈话”，为二战“慰安妇”问题道歉，也遭到日本右翼的强烈反对。河野太郎此前曾任总务政务官、法务副大臣、国家公安委员长、行政改革担当相等职。

王少普指出，在安倍政府逆世界大势而行、造成与邻国关系普遍紧张的背景下，起用“知华派”后代，也在一定程度上释放出安倍希望增强国内外好感、摆脱日益孤立状况的意愿。

“外相人选与外界预期不符”，陈友骏说，此前大多数观点认为，已任职四年半的现外相岸田文雄会留任此职。不过，有消息称，因岸田本人希望从事党务工作，安倍对其意向给予了重视，让其转任“党三役”(自民党三个最高职位)之一的政策调查会长。

岸田文雄是党内第四大派系“岸田派”领导人，一直抱有竞逐首相的政治意愿。王少普指出，如安倍此次对其委以重任，也有安抚重要派系人物、防止党内纷争的考虑。有评论称，岸田出任此职，将获得与安倍保持一定距离的空间，同时又能巩固党内支持，为日后接任党内一把手做好铺垫。

按照这份名单，新阁员中另一位话题人物是曾有意与安倍竞争自民党总裁的“女将”野田圣子，她将出任总务大臣一职。王少普认为，让野田入阁是为了在内阁支持率下滑的情况下，通过起用“批评势力”构筑团结态势。陈友骏指出，野田也是位强硬的女性政治人物，在政见上并不与安倍重合，在党内也有一定影响力，吸纳其入阁也有打女性牌、吸引民众眼球的考虑。

安倍并未“对症下药”

安倍改组内阁的初衷，是化解自民党危机、减少民众负面评价、缓和国内外的紧张局势。那么，新内阁是否能如安倍所愿，一举挽救低迷人气，缓解执政危机？安倍政权未来的走势如何？

专家认为，安倍并没有“对症下药”，前途仍然堪忧。陈友骏表示，“他面临的主要问题是民众‘对人不对党’。尽管自民党输了东京都知事选举、仙台地方选举，但百姓的矛头还是指向安倍。从目前看，自民党的执政地位还是能够保住，但如果支持率持续低于30%的红线，安倍内阁的政治生命恐怕不能长久。到时候怎么选举？自民党显然不会选择无异于自杀的众院提前选举，而是会考虑内部党首更迭。”

“改组内阁可能会有一定的提振人气作用，但无法改变安倍政府的根本国策，无法根本扭转其支持率低下的局面”，王少普说。

就内政外交而言，专家认为，无论内阁如何重组，防务上，安倍政府还是会坚持修改安保法、让自卫队“走出去”。外交上，尽管日本表现出一定独立性，但还是会继续对美屈从，扮演“影子政府”的角色。陈友骏认为，“如由带有‘知华派’血统的政治人物出任外相，与前任对华友好的岸田文雄风格一致，日本的对华政策可以期待，但还是要看安倍政府的总体战略。至于河野太郎本人能发挥多大作用，就要看他的个人能力了。”

如安倍按日媒报道的这份名单重组内阁，“任命对华相对友好的外相和对华态度强硬的防相，表明安倍对华政策的两面性，有缓和之意，但无根本调整之想”，王少普总结。