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美韩峰会在即,特朗普该如何处理这个在他眼中的“灾难”?
 来源: 浏览次数:843次 更新时间:2017-06-27

韩美自由贸易协定的签署实际上为美国私营部门增加了260万个就业岗位。

这样的买卖不存在赢家和输家,大家都是赢家。

 

在即将召开的美韩峰会上,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和韩国总统文在寅(Moon Jae-in)预计将就10年前达成的里程碑般的韩美自由贸易协定(Korus)进行重新谈判。在特朗普眼里,这份协定就是一场“灾难”,“扼杀了美国人的就业机会”,是希拉里缔结的一份“糟糕透顶的协定”,他甚至称韩美自由贸易协定“毁掉了10万个工作岗位”。

他的所有这些批评差不多都错了。尽管韩美自由贸易协定有完善的空间,但双方对此还是大体满意。对于这个协定,特朗普不应像他自己当初发誓的那样“干掉”它,而是应该设法强化它。

2017年4月,美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)结束访韩行程,表达了美国将考虑重新谈判韩美自由贸易协定的意向

韩美自由贸易协定是在小布什(George W. Bush)当政的2007年谈判和签署的,在奥巴马(Barack Obama)任内又进行了重新谈判,并于2012年3月正式生效。在削减一系列商品的关税、显著扩大两国贸易领域的同时,该协定还加强了对劳动力和环境的保护。与特朗普的指责相反,韩美自由贸易协定的签署实际上为美国私营部门增加了260万个就业岗位。

特朗普的这番话实际上是取自美国经济政策研究所(Economic Policy Institute)的一篇博文,这篇文章写道,美国对韩国的贸易逆差造成美国超过9.5万个就业岗位的流失。没错,美国对韩贸易逆差是扩大到了277亿美元(虽然这远低于对日逆差689亿美元和对华逆差3470亿美元),这也是为什么特朗普认为美韩自由协定是一边倒的。

2011年至2015年间,美国与韩国的贸易进出口情况

但逆差未必就是坏事。事实上,美国从韩国进口的汽车、电器和医疗产品要比韩国从美国进口的机床、飞机和医疗器材更值钱。两国消费者从中既得到了所需、也得到了实惠。

而在对韩货物贸易逆差上升的同时,美国对韩服务贸易顺差也在扩大,这一点并未在经济政策研究所的测算中得到体现。拜美韩自由贸易协定所赐,美国出口到韩国的服务贸易,如旅游和知识产权,增长了近30%,实现顺差107亿美元。据美国贸易代表办公室的数据,从2014年到2015年,美国对韩直接投资增长了3.3%,而韩国对美直接投资则增长了0.5%。

 

 

问题的关键在于,美韩自由贸易协定并非美国对韩国货物逆差上升的原因。

由于韩国经济增长放缓,进口下降在所难免。要不是有了降低美国对韩出口壁垒的美韩自由贸易协定,美国对韩贸易的逆差可能会更大。

而美韩自由贸易协定最后的一个好处就是这一协定赋予了美国与亚洲之间一个不可或缺的地缘政治纽带。在这一地区,中国的影响力正不断扩大、朝鲜的军事挑战在不断升级,而韩国对美国在这一地区的承诺越发感到怀疑。目前是加强、而非削弱美国对韩承诺的时候了。

 

所有这些并不是说美韩自由贸易协定没有一点缺陷。

 

  • 正如批评者所指出的,韩国仍在为农民提供补贴,而这会让美国农民在竞争中处于不利;
  • 韩国汽车业的制造标准和监管条例过于含糊,实际上起到一种贸易壁垒的作用;
  • 由于缺乏透明度和监管,韩国股市因所谓的“韩国这让”持续压低估值而无法吸引外国投资者;
  • 最后,还有那些与政治势力勾结的财阀主导着韩国经济,这些企业集团占据着韩国股市的半壁江山。

 

但所有这些都只是有待改善,而这才是特朗普的目标。如果说韩国有什么问题,那就是太多的繁文缛节,缺乏透明度,补贴不公平,而这些都源于政府对贸易的过度插手。换句话说,美韩自由贸易协定的问题在于其深度和广度还不够。

对协定进行重新谈判意味着要赋予美国汽车制造商和农民一个公平的竞争环境,这样双方都能更加便利地接触到市场和客户,展开更加公平的竞争。这意味着要确保自由贸易协定实现真正意义上的自由,而不是试图改变总体上反映供求关系的双边贸易逆差。

2017年6月20日,韩国总统文在寅在青瓦台接受CBS This Morning的采访

1978年在堪萨斯州大学演讲时,米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)在开场白中讲了一个笑话:“如果一个房间里坐着两位经济学家,那么至少会出来三种意见。”但他说道,在涉及自由贸易时,经济学家却在大约200年的时间里一直异口同声,这是因为:

总的来说,这样的买卖不存在赢家和输家(想特朗普所说的那样),大家都是赢家。

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