文章来源：东北亚观察

12月15日，俄罗斯总统普京于11年后再次访问日本。虽然他今年已经与日本首相安倍晋三见了三次。

因为来之不易，还是得来；虽然有难题要面对，日俄首脑会晤还是得搞。

这一点安倍明白，普京也清楚。对于两国之间存在的“北方四岛”问题（俄称南千岛群岛），是怎么绕也绕不过去的。 

 

据说，普京访问日本第一天的日程一直持续到夜深才结束。这一天，在温泉旅馆会谈的日俄领导人过得都不轻松。领土问题，任何时候提到谈判桌上，都是难解难分的高度敏感问题。

即便是普京这样的世界头号强人，碰见领土问题，也在访日前通过各种机会放话，暗示在领土问题上，他自己也没有多少腾挪的空间。毕竟日俄之间的领土争议已经存在了七十年。

大谷山庄温泉旅馆

据日本媒体报道，安倍与普京在位于日本山口县长门市的大谷山庄温泉旅馆举行了三个小时的会谈，其中一个半小时是安倍与普京两人加翻译的私密会谈。期间，安倍向普京总统转交了一份北方四岛原日本岛民的一封信，这些原岛民都已经80多岁,很希望能够回到自己曾经生活过得地方，期望获准自由往来。

安倍表示，在与普京的会谈中，坦诚地讨论了包括解决北方四岛领土问题在内的日俄和平友好条约缔结的问题，探讨了在特别制度下推进在北方四岛实施共同经济活动的可能性。

关于这一纠缠至今的大难题，据多方意见分析，日本在领土问题上的基本方针是解决北方四岛归属问题并缔结和平条约；俄方则把日本承认四岛是俄罗斯领土作为谈判的前提，在归属问题上也以缔结和平条约为优先。

目前日俄领土问题的3个焦点

12月12日，是当年推动日本和俄罗斯（前苏联）恢复邦交的《日苏共同宣言》生效60周年。

安倍晋三希望在这一特别的时间点，以邀请俄罗斯总统普京赴其家乡山口县举行磋商，争取在解决问题与签署和平条约上取得进展。目前日俄间主要有3个焦点：

一是北方四岛的归属问题

安倍此前表示，“解决四岛的归属问题和签署和平条约的想法没有改变”。普京则强调，要遵守《日苏共同宣言》中注明的签署和平条约后归还齿舞和色丹两岛的条件。对于该宣言中没有提及的国后和择捉两岛，没有让步的迹象。

普京在提及《日苏共同宣言》中有关齿舞和色丹岛的表述时指出，“并未写明置于谁的主权之下以及在何种条件下归还”。普京的发言透露出将齿舞和色丹岛置于俄罗斯主权之下的意图。

二是在岛上的共同经济活动

在归属问题不明的情况下，如何开展共同经济活动？日本方面希望，以技术合作推动四岛经济振兴，包括水产加工、基础设施建设和旅游等内容。

这一内容在日俄过去的领土谈判中曾经得到过讨论，但由于未能就四岛的主权归属达成妥协，经济合作也未能实现。

因此，推到日俄经济合作，就必须在“不损害任何一方政府的立场及见解”之下，找到妥协方案。

三是双方扩大人员交流

关于从日本前往北方四岛的人员往来，日俄两国政府都有将其扩大的计划。但目前日本人前往北方四岛需要俄罗斯签证，“等同于承认俄罗斯的主权”，限制了人员往来。因此，日俄间探讨对岛上的原住民、专家学者和新闻机构相关人士可免签乘船定期访问北方四岛。

安倍政府有何解决问题的新方案？

日本经济新闻报道称，安倍希望通过自己此前提出的“新方法”寻找解决北方领土问题的途径。在日俄以往的领土谈判，历代政府均提出过解决对策，但也屡遭挫折。

1998年，日本时任首相桥本龙太郎与俄罗斯前领导人叶利钦举行会谈，提出“川奈提案”，在择捉岛和乌鲁普岛之间划定国境线，在一段时间内承认俄罗斯对4岛的施政权。叶利钦则提议共同开发水产加工设施等。

2001年，日本时任首相森喜朗向普京提出“先行归还两岛论”，即一边进行齿舞群岛和色丹岛的归还谈判，一边继续磋商国后岛和择捉岛的归属问题。当时还出现了将北方四岛面积等分，除了齿舞、色丹、国后之外，择捉岛的一部分也要归还给日本的“面积等分论”。

安倍今年5月向普京提议通过包括经济合作在内的“新方法”来解决问题，将俄罗斯期待的共同经济活动纳入讨论范围。

据报道，将在16日举行的会谈中，日俄首脑将围绕日方向俄罗斯提出的“8项经济合作”及需要具体推进约30件经济合作案件达成共识。

为了从日本获得最大限度的经济合作，普京打算将签订和平条约后何时归还2岛的时间作为谈判筹码。

日本方面则担心在领土谈判看不到进展的情况下先行推进经济合作，可能会“被俄罗斯坑骗”。

据说安倍请普京品尝日本河豚

安倍的另一个建议是：日俄定期举行领土磋商。

安倍之所以提议举行讨论北方领土问题的首脑定期磋商，是因为其认为即使在15日的会谈上取得了一定进展，要想解决4岛的归属问题和缔结和平条约仍需要一些时间。

安倍9月份在符拉迪沃斯托克（海参崴）向普京提议，每年举行一次领土问题会谈。还希望多利用国际会议等场合定期会面、确认谈判进展的方针达成一致。

普京咬定：经济合作在前，领土问题在后

普京访日前在莫斯科克里姆林宫接受了日本媒体的访问。在提及日俄之间最大的未决事项——北方四岛问题时，强调了优先经济关系的发展、营造解决环境的想法。普京还再次表明了反对日本要求的归还四岛这一立场。此外，对于在乌克兰问题上日本与欧美一起实施的对俄制裁，也显示出不满。

普京指出，为了建立两国的互信，“首先有必要改善贸易和经济关系”，对于日本协助俄罗斯远东地区的开发表明了期待感。

关于日俄在北方四岛的共同经济活动，普京明确表示，包括四岛共同开发在内的大规模经济合作有助于营造解决领土问题所需的互信。对于日本主张必须在本国的主权下才能实施，普京强硬表示，如果这样“将不再需要下一步，这件事就此作罢”。敦促日本方面作出妥协。

普京还明确表示，反对设定和平条约签署谈判最后期限的态度。

另外，普京还对日本与G7共同实施对俄制裁表示：“在制裁下如何才能将经济关系提高至新水平？”