资料图。 中新社记者 熊然 摄

中新网2月18日电日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，对于永久居留外国人资格待遇的落实问题，公安部有关负责人指出，从实际执行情况来看，存在部分待遇落实不到位的问题。

以下是公安部网站公布的答问全文：

1、《意见》出台的重要意义？

(一)《意见》为深化对外开放、促进经济社会发展创造了更好的出入境环境。《意见》立足于我国作为发展中国家的基本国情，坚决贯彻实施改革开放的基本国策，根据形势发展需要，将一些被实践证明成功的重要改革举措、国际通行做法固定为国家政策，对外国人永久居留服务管理制度进行了全面改革和创新，签发对象进一步扩大，资格待遇更为落实，服务管理更加完善，对于进一步便利外国人申请永久居留，深化对外开放，促进经济社会发展将起到重要作用。

(二)《意见》为吸引海外高层次人才、落实国家人才战略提供了更好的制度创新。以更加开放的姿态广泛吸纳世界各国优秀人才，是我国人才工作面临的一项重大而紧迫的任务，也是新形势下推动经济社会发展的必由之路。随着中国对外国籍优秀人才的需求更加迫切，一些外国人要求在中国永久居留并享有相关便利的愿望也更加强烈。作为世界主要国家引进人才的重要手段，外国人永久居留制度完善程度已成为一个国家发展阶段、开放程度的重要标志。《意见》在积极服务重点引才计划的基础上，建立人才申请永久居留市场化评价标准，对长期在华工作的外国人申请永久居留放宽任职单位、取消职务级别等限制，进一步畅通在国家重点支持的行业和领域就业的外国人从工作居留向永久居留的转换机制，放宽外国优秀留学生在华工作限制并为其申请永久居留在华创新创业，对于主动应对国际人才竞争，从全球范围吸引集聚创居留提供渠道，有助于吸引更多海外人才来华创新创业。

(三)《意见》为加强和改进外国人永久居留服务管理工作奠定了更好的管理基础。《意见》根据形势发展的需要，着力从体制、机制和法治上予以改革，以形成体制完善、机制协调、法治健全的外国人永久居留服务管理工作体系。在整合体制机制方面，强调加强外国人永久居留服务管理职能整合，进一步完善国家移民管理机构设置和职责配置，建立统筹协调机制；在加强专业队伍建设方面，提出加大外国人永久居留受理、审批和服务管理的专业队伍建设力度，加强和充实力量；在推进法治化建设方面，要求加快制定外国人永久居留服务管理条例、外国人在中国工作管理条例等行政法规和配套规范性文件，为外国人永久居留服务管理提供法治保障；在规范后续服务管理方面，指出进一步完善取消永久居留资格的情形和程序，以建立权利与义务统一、服务与管理并重、进入与退出结合的外国人永久居留服务管理制度体系。这些举措必将对外国人永久居留服务管理工作产生深远影响。

2、《意见》加强和改进外国人永久居留服务管理的总体目标和基本原则是什么？

加强外国人永久居留服务管理的总体目标，是坚持聚天下英才而用之的战略目标，实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策，进一步理顺体制机制，健全政策法规，优化申请条件，简化工作流程，落实资格待遇，加强日常管理，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。

加强外国人永久居留服务管理，要坚持扩大开放与立足国情相结合、计划与市场相结合、服务与管理相结合、国家需要与社会需要相结合的原则。立足我国国情，充分借鉴各国有益做法，实行更加开放自信的永久居留政策；在积极服务重点引才计划的基础上，建立以市场为导向的人才认定机制，吸引和集聚更多优秀人才；加强制度实施，形成权利与义务统一、服务与管理并重、进入与退出结合的外国人永久居留服务管理制度体系，不断提高服务管理水平；坚持需求导向，充分体现国家和社会发展需要，合理扩大永久居留签发对象，有效落实永久居留外国人的资格待遇。