欧盟与美国贸易“休战”,欧日签署零关税协定,是否意味着欧、美、日在“合围”中国?现实似乎并非如此。美国和欧盟关系回暖,只是特朗普政府稍微“停下了疯狂的脚步”,而各国对自由贸易的态度也并不一致,美国自身就处在矛盾之中。美国不允许任何人挑战自己的经济地位,但也无法靠霸凌来真正实现经济目标。冲突当前,中国更需要的是改革和来自支持自由贸易者的帮助。
▲ 7月25日,欧盟委员会主席容克在华盛顿与美国总统特朗普会面。
7月25日,欧洲委员会主席容克和美国总统特朗普在白宫宣布,欧盟和美国贸易休战,开始讨论“零关税”的自由贸易关系。特朗普认为这是美国和欧洲关系紧密的象征——之前访问欧洲造成的关系恶化也似乎一下子没有了。
更重要的是,讲了四年的欧日自由贸易谈判已经在日前结束并且签署协议,近期北美三国的NAFTA重启前景也很乐观。因此,中国很多评论认为,整个西方阵营美、欧、日对华合围已经完成,中国曾经有的“联欧抗美”策略破功。
这是错误的判断,错误在于简化甚至混淆了全球贸易谈判(战)的细节实质,把多方谈判简化成冷战阵营政治谈判,造成了一些逻辑上根本无法说通的推论。
第一,欧洲、日本并没有像这些评论者说的那样“合围中国”。实际上在7月16日,容克还在北京督促中国政府向欧洲开放市场,而中日贸易也在逐步扩大,中日政治关系在变好而不是恶化。对于欧日来说,一个主动退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP) 、停止跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)谈判的美国,现在重新开始欧美自由贸易谈判,那仅仅是“停止疯狂”而已。
欧日当然希望中国也能减少关税,进一步减少对中企的出口补贴,进一步开放中国市场,减少技术强行转移要求。其实这也是中国的利益所在,毕竟全球化是中国的命运所依。随着中国在压力下进一步进行改革,欧日中自由贸易的路是通的——欧日不会和中国这个世界第二大实体市场、第一大互联网市场过不去。更何况,新科技的未来,就在中美两国之间竞争产生,任何第三国都没有任何能力,也没任何动力对华“合围”。
第二,欧美谈判不会轻松,奥巴马时代的TTIP框架,是严格被全球主义自由派领导层控制的谈判,这才可以欧美互相让步,追求最大双赢。然而这不但在特朗普的“美国独赢”想法中无法操作,意大利民粹政府也无法接受,在法国这样要照顾左翼利益的国家也不容易做到。也就是说,TTIP在今天谈,也会因为大西洋两岸民粹“热度”上升,谈判难度增大,更别说在一个新的框架下。马克龙随即发表讲话,认为广泛的贸易协议,法国很难支持。
更何况,对“自由贸易是不是好东西”这个问题,中美欧的态度都不一样。欧盟和日本政府认为,在WTO原则下开展的自由贸易谈判是真正的双赢,是标准国际贸易理论继承者。中国政府认为,中国需要自由贸易,但人民币不能自由流通,对外企在华投资限制比欧洲日本都要大,因此是半个自由贸易信徒。美国则分成两部分,第一部分是特朗普这样的1980年代重商主义思维,认为只有顺差才是赢的零和逻辑,增加关税可以解决公平问题,第二部分是全球化建制官员,依然相信自由贸易的价值。在这种意义上,美国是自由贸易的“分裂信徒”。
因此,全球贸易谈判未来的趋势一定是,欧洲和日本等原来美国的学生,一定还会继续向自由贸易的全球化方向努力,虽然困难重重。而美国的政策观点还会有相当长时间处于矛盾状态——至今为止,特朗普政府退出的协议和组织很多,但真正达成的协议,除了和韩国之外,基本还没有。这种缓慢,实际上和美国政府没弄清“自由贸易”到底是不是好东西有关——你不能带着美国必须全赢的思路和其他国家谈判,即便能谈成,大概也只是很表面的成功——比如和朝鲜的协议。如果相信美国能靠霸凌来达成全球贸易自由的未来,这不但是不尊重其他国家的主权,更重要是高估了美国的国力。
中美贸易战不可避免,这主要和美国不会允许有人挑战它的经济地位有直接关系。中国需要考虑的是,在这种必然冲突的未来面前,如何才能获得其他国家的奥援,减缓美国的政策烈度?
这不是无法达成的。无论是欧洲和日本对自由贸易的支持,还是有一部分美国势力依然支持全球化和自由贸易,都可能是中国能获得全球支持的重要突破口。这样的突破,和中国是否能进一步放开市场、自由化市场、减少贸易壁垒、改变国家税收政策有关。有改革,才能有真突破,如果没有改革,造成在欧日方面也无人支持的局面,才是最大的战略困境。