【编者按：2017年10月27日，清华大学中国与世界经济论坛（三十三）——“十九大后的中国经济”在清华大学举办。本次论坛由清华大学中国与世界经济研究中心、清华大学经济管理学院校友发展中心主办，凤凰网国际智库提供媒体支持。论坛对十九大之后，中国未来的发展进行了展望，从宏观经济形势、房地产前景、军事形势等角度对2018年及以后的中国发展进行了探讨，提出相应的战略选择与政策建议。
论坛上，全国房地产商会联盟主席顾元昌，为大家解读十九大报告谈房地产发展的问题，他认为房地产问题应分为定位、任务、目标三层面解读。他特别指出，要控制北上广等大城市的房价增速，着力解决中低收入家庭、农民工家庭的住房问题，加强租赁市场管制。以下根据现场速记整理，与凤凰国际智库读者分享。】
全国房地产商会联盟主席顾元昌
房地产问题三层面：定位、任务、目标
定位：房子是用来住的，不是用来炒的
今天都是讲宏观、讲国外的，就我一个是讲专业的，为什么呢？因为房地产太重要了，第一是国民经济的支柱，现在每年房地产的增加占GDP的比重大概10%左右，将来房地产相关的行业加在一起占30%，房地产上了，经济也上了，房地产下了，经济也就下了。
现在老百姓财富当中三分之二都在房地产，对国家是支柱产业，对自己家庭是最主要的财富，当然很重要。在座的各位同学们一毕业就面临着房地产的问题，所以人人都关心房地产。十九大报告当中，我是房地产人士，很认真读了读这段话，连标点符号在内55个字。讲了三个层面的问题，主要是讲住宅地产，第一句话叫做定位，第二句话叫做任务，第三句话叫目标。
第一句话的定位是房子是用来住的，不是用来炒的，这是习主席讲的，针对前一段时间出现的房地产价格又一轮的上涨问题，其中有大量炒房的成分，实际上就揭露了存在的问题。
任务：建立供给制为主的住房制度，多主体供给，多渠道保障，租购并举
第二，如何来使房地产市场健康发展，使老百姓将来能够住上自己满意的房子， 归根到底要建立一个供给制度为主的住房制度。第一句话叫多主体供给，第二句话叫多渠道保障，第三句话叫租购并举的住房制度的方向。三句话很清楚，多主体共赢，开发商共赢，政府共赢。保障性住房就是租赁市场的发展，还有多渠道的保障，住房不可能所有人都是通过市场来解决的。美国最发达，世界最发达的国家，相当一部分是要通过政府保障来实现的，就是市场化供应和市场化保障相结合的，保障要通过多渠道的保障，目的是什么？还有就是租购并举，为什么强调租购呢？因为中国的自有住房率，或者释放率是世界上最高的国家。
城市的户籍人口九成都有自己的房子了，还有一成没有自己的房子，不是没有地方住，是住在集体宿舍，住在父母家。过去商品房改革当中，重点突出了卖房和买房，对租赁市场的发展不够重视，所以采取租购并举的办法。
目标：实现全体人民住有所居，保障夹心层、农民工住房，解决不平衡问题
我们的目标是实现全体人民的住有所居，一个是全体人民，一个是住有所居。住有所居跟居者有其屋不一样，有自己的房子叫居者有其屋，住有所居是人人有房住，或者是买的，或者是租的，或者是公租房，或者是市场上租的。
实际上我们要达到的目标就是人人有房住，住有所居。为什么提出前面的问题，关键就是问题出在什么地方，我们现在最需要解决住房的问题我认为有两种人，一个是中低收入家庭，即夹心层。夹心层的住房问题，轮不到保障，商品房买不起，特别是大城市，中低收入家庭是我们未来要重点解决住有所居的对象。第二，还有更大量的是农民工兄弟，现在2.8亿农民工，有几个农民工住的象样的房子，有几个农民工买了房子，这个量是很大的，必须要加强新型城镇化。不解决农民的问题，不解决新市民的住房问题，谈不上现代化。
第二，尽管在十九大报告当中没有直接针对房地产讲的，实际上刚才两位教授讲的，现在我们存在的矛盾是对美好生活的需求，和不平衡、不充分发展之间的矛盾，房地产发展同样存在这个问题，就是不平衡，所谓不平衡，有的人两三套，有的人没有一套。有的地方房价涨得很快，有的地方房价很平衡，香港的房价高，房价和收入之比，香港绝对是超过北京和上海还有深圳，但是北京、上海和深圳房价收入比也不低。这个地方房价涨得很快，买不起房子的人很多，660个城市当中，600个城市房价是不高的。县一级都是3、4千元一平方米，地级市5、6千，7、8千，房价收入比总体上是合理的，或者稍微偏高一点，但大城市的房价特别高，这就是不平衡的问题。所以要解决这个不平衡的问题，要从供给侧来着手。
未来房价总体态势
如果经济继续保持这样稳定的发展，房价下跌的可能性不大，大概率房价还会往上涨，但是涨的速度会放缓，特别是大城市的房价不能再让它涨得太快。实际上调控政策越来越严格，调控是短期的行为，最重要的是建立一个长效机制，就是制度建设。住房制度是一个基础建设，这是长效机制的组成部分，再加上将来金融体制，税收体制，土地制度和供给侧的改革跟上，房价平稳发展，这是大概率。
